建国初期,南京市嫖猖、卖淫、贩毒等活动猖獗。为了尽快整顿好这座城市，第一任市公安局长周龙山率广大公安干警度过了一个个不眠之夜。周派侦察员孙定宇去侦破一个转移至水路的武装贩毒团伙。贩毒的钱庄老板在逃跑中身亡，其妹夫丁家贤率众与干警周旋继续做案。孙跟踪到丁家别墅地下毒品仓库，被发现，不幸牺牲。根据已掌握的线索，周进行了详细而周密的布置。率众取得了整顿社会治安的根本胜利后，周接到调令，踏上了北上的路程。