在1960年代美國規模最大的民權鬥爭浪潮下，一座中型城市的市長(奧斯卡伊薩克飾)收到聯邦法庭的命令，必須在城裡白人居住的地區建造低收入戶的住宅。他的努力卻讓全城陷入撕裂，市政因而癱瘓，最終摧毀市長的人生及其政治生涯。